【MyGoNews蕭又安/綜合報(bào)導(dǎo)】高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)，於去(2019)年7月30日公開(kāi)展覽，歷經(jīng)七個(gè)月，終於通過(guò)高雄市國(guó)審會(huì)審議，預(yù)定3月提報(bào)內(nèi)政部續(xù)審。高市都發(fā)局表示，為廣納聽(tīng)取各方意見(jiàn)，於公展前後，總共舉辦機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)15場(chǎng)、專(zhuān)家學(xué)者及民間團(tuán)體座談會(huì)4場(chǎng)。此外，也到各地方舉辦說(shuō)明會(huì)6場(chǎng)、公聽(tīng)會(huì)8場(chǎng)。再?gòu)≌鞣揭庖?jiàn)，提報(bào)高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)審議委員會(huì)，歷經(jīng)8次專(zhuān)案小組會(huì)議審議，全案終於近(2020/2/18)日經(jīng)通過(guò)大會(huì)審議，將於3月提報(bào)內(nèi)政部續(xù)審。
 
都發(fā)局長(zhǎng)林裕益表示，為因應(yīng)氣候變遷，確保國(guó)土安全，保育自然環(huán)境與人文資產(chǎn)，促進(jìn)資源與產(chǎn)業(yè)合理配置，中央政府於2016年1月三讀立法通過(guò)「國(guó)土計(jì)畫(huà)法」。之後兩年，內(nèi)政部於2018年5月1日公告實(shí)施「全國(guó)國(guó)土計(jì)畫(huà)」，作為各縣市國(guó)土計(jì)畫(huà)擬定之指導(dǎo)方針。
 
林裕益說(shuō)，市府依法、依「全國(guó)國(guó)土計(jì)畫(huà)」指導(dǎo)方針，如期於2019年6月完成「高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)草案」，並於7~8月完成公開(kāi)展覽。期間為廣納聽(tīng)取各方意見(jiàn)，舉辦機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)、地方說(shuō)明會(huì)、公聽(tīng)會(huì)、專(zhuān)家及公民團(tuán)體座談會(huì)，總共多達(dá)33場(chǎng)。之後才送進(jìn)高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)審議委員會(huì)，經(jīng)8次專(zhuān)案小組會(huì)議審議，全案終於近(2/18)日經(jīng)通過(guò)大會(huì)審議，並預(yù)定3月提報(bào)內(nèi)政部續(xù)審?fù)ㄟ^(guò)後，才公告實(shí)施。
 
又說(shuō)，高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)內(nèi)容，係依國(guó)土計(jì)畫(huà)永續(xù)發(fā)展之立法精神，按各土地特性、環(huán)境限制及未來(lái)發(fā)展需求等條件，界定出「適宜發(fā)展」與「不適宜發(fā)展」之地區(qū)。並劃分為「國(guó)土保育地區(qū)」、「海洋資源地區(qū)」、「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」、「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」等四大功能分區(qū)，依土地條件及功能特性，適性發(fā)展。
 
都發(fā)局指出，公民團(tuán)體關(guān)心的阿蓮九鬮金屬扣件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)提審議大會(huì)充分討論，認(rèn)為本案開(kāi)發(fā)時(shí)程還不明確，5年內(nèi)開(kāi)發(fā)急迫性仍有不足?；毒S護(hù)農(nóng)地，決議劃設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)；但為因應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，列入6～20年之未來(lái)發(fā)展地區(qū)。
 
此外，六龜溫泉業(yè)者所關(guān)切的寶來(lái)不老溫泉風(fēng)景區(qū)，全區(qū)887公頃，審議大會(huì)參酌六龜公聽(tīng)會(huì)決議，及專(zhuān)案小組決議，基於安全永續(xù)發(fā)展，全區(qū)扣除土石流潛勢(shì)溪流、山崩與地滑、山坡地查定為加強(qiáng)保育地等有安全堪虞地區(qū)，以及國(guó)土保育地區(qū)第一類(lèi)等有安全疑慮的土地，其餘約430公頃，均劃設(shè)為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」，以利當(dāng)?shù)赜^光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全案也經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)。
 
市府都發(fā)局表示，為維護(hù)糧食生產(chǎn)與食安，並考量高雄市農(nóng)地環(huán)境與生產(chǎn)力，目前規(guī)劃將「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」第一、二、三類(lèi)(原依區(qū)域計(jì)畫(huà)法劃定之農(nóng)牧、養(yǎng)殖用地)，列為宜維護(hù)農(nóng)地總量，面積約3.8萬(wàn)公頃，大多分布美濃、旗山、阿蓮、燕巢、大樹(shù)等非都市土地地區(qū)。另外，再列計(jì)「都市計(jì)畫(huà)農(nóng)業(yè)區(qū)」9,000公頃，總計(jì)規(guī)劃高雄市農(nóng)地約4.7萬(wàn)公頃。
 
都發(fā)局強(qiáng)調(diào)，高雄市「都市計(jì)畫(huà)農(nóng)業(yè)區(qū)」，多位於產(chǎn)業(yè)廊帶，依討論共識(shí)，就土地的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)群聚、未登記工廠收納、生活及公共服務(wù)需求等條件，評(píng)估有都市發(fā)展需求的土地，宜保留作為都市發(fā)展腹地。另考量都市計(jì)畫(huà)的完整性、管理公平一致性及維護(hù)地主權(quán)益，計(jì)畫(huà)劃為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」第一類(lèi)，未來(lái)仍應(yīng)依都市計(jì)畫(huà)「農(nóng)業(yè)區(qū)」土地使用規(guī)定辦理，並不會(huì)影響地主從事農(nóng)作的權(quán)益。
 
都發(fā)局說(shuō)，根據(jù)2018年行政院農(nóng)委會(huì)農(nóng)地盤(pán)查結(jié)果，高雄「農(nóng)地工廠」使用面積約2,300公頃，主要分布在岡山、仁武、鳥(niǎo)松、大寮等地區(qū)，為兼顧糧食安全及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前規(guī)劃以「群聚」且「屬低污染」的產(chǎn)業(yè)，劃為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」。本次審議結(jié)果，嘉華及烏林產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)專(zhuān)用區(qū)，列為優(yōu)先輔導(dǎo)區(qū)位，後續(xù)再配合未登記工廠調(diào)查成果，並配合中央政策與相關(guān)修法，滾動(dòng)納入其他須劃設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)的區(qū)位。並說(shuō)，未來(lái)即使沒(méi)列入城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)，仍可以依「工廠管理輔導(dǎo)法」，申請(qǐng)納管並提出改善計(jì)畫(huà)，輔導(dǎo)其取得特定工廠登記證，辦理用地變更合法化。至於屬高污染產(chǎn)業(yè)，則以「輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型」為低污染產(chǎn)業(yè)，或朝「遷廠」方式推動(dòng)。
 
此外，都發(fā)局指出，高雄市21處原住民族部落範(fàn)圍，目前屬於區(qū)域計(jì)畫(huà)「鄉(xiāng)村區(qū)」土地，計(jì)畫(huà)劃為「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」第三類(lèi)；至於「非鄉(xiāng)村區(qū)」的現(xiàn)有聚落，則劃為「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」第四類(lèi)，並可依後續(xù)國(guó)土計(jì)畫(huà)土地使用管制規(guī)則之使用項(xiàng)目、使用強(qiáng)度(建蔽率、容積率)及農(nóng)政資源挹注情形，於下階段國(guó)土功能分區(qū)分類(lèi)劃設(shè)時(shí)加以確認(rèn)。另外，「原住民族既有聚落」劃設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)第四類(lèi)的界線，在法令規(guī)範(fàn)下，也可參酌部落會(huì)議意見(jiàn)適度予以調(diào)整，將於下階段國(guó)土功能分區(qū)分類(lèi)劃設(shè)時(shí)確認(rèn)。
 
目前，高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)所規(guī)劃的四大功能分區(qū)，其中陸域土地部分，「國(guó)土保育地區(qū)」佔(zhàn)67％，大多分布在那瑪夏、桃源、茂林、甲仙、六龜、杉林、內(nèi)門(mén)等地區(qū)；「農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)」佔(zhàn)17％，多分布於美濃、旗山、阿蓮、燕巢、大樹(shù)、梓官、永安、彌陀等地區(qū)；另外，以目前高雄市都市計(jì)畫(huà)區(qū)及其周邊為主的「城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)」佔(zhàn)16％。高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)(草案)審議相關(guān)資訊，置於市府都發(fā)局網(wǎng)站「高雄市國(guó)土計(jì)畫(huà)」專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，歡迎大家上網(wǎng)查閱。